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关于大力发展旅游产业的建议

巴中政协网  BZSZX.GOV.CN  时间:2018-05-14  来源:恩阳区政协

 

恩阳区位优势突出、交通条件便捷、旅游资源丰富,具有发展旅游业的良好基础和独特优势。面对新形势新机遇,如何在客观审视自身问题和差距的基础上,理清思路,明确目标,把握对策,抢抓新一轮旅游产业发展的制高点,不仅是我区实现“总体目标的需要,更是加快建成“四新”恩阳,走出“新城新业新路子,争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵”的重要抓手。近一年多来,与相关职能部门以及川旅集团恩阳公司、巴中现代农业公司等开发经营主体进行座谈,充分听取多方意见建议;赴平昌、南部、达州等周边县市区以及西安、成都等地考察学习旅游产业发展的有效模式和先进经验,提出我区旅游产业发展的几点建议:
景区景点的管理体制不完善,机制不活、资源分割、管理分散,甚至存在职能不清、目标不明的现象。旅游产业投资融资机制不健全,缺乏融资平台和土地利用、税费减免、奖励扶持等方面的优惠政策,难以对市场主体产生吸引力,导致旅游产业的发展资金主要来源于政府,市场主体投资旅游产业的金额在旅游产业的投资总额中占比不高,出现了资金不足、开发成本高昂等问题。
(一)坚持多规合一,完善旅游产业发展规划。围绕建设旅游新城,以市场为导向,以资源为基础,制定出高起点、高品位、科学合理、可持续、符合恩阳实际的《恩阳区全域旅游发展规划》,并将特色小镇、乡村旅游示范村、重点景区建设规划和重点旅游项目的编制规划落实到线,细化到点,做到多规合一,绘制好新区旅游产业发展的美好蓝图。 
(二)坚持项目带动,做精做好重点旅游项目。树立全域旅游理念,以大项目带动大旅游,积极招引大资本旅游项目。一是以“新、奇、特为特征,集游、购、娱于一体的城市主题公园项目是做强都市旅游的捷径,应该作为我区旅游招商的优先重点,力争加快突破;二是做精乡村旅游项目。充分发挥我区生态资源丰富和乡村文化独特的优势,参考浙江德清洋家乐经验,采取以政府为主导,以农民为主体的开发模式,在万寿村打造主题鲜明的民宿特色精品示范区、农家乐休闲旅游特色村和乡村文化主题庄园;依托罐子沟村、七颗石村、新河村等莲藕种植村,打造以现代农业为主题的生态农庄、开心农场等农耕体验项目,带动新农村生态旅游做大做精。同时,利用优质山水资源招引高品质的养生度假项目,高观山村等山区以及友谊水库周边村都是开发高品质的休闲养生项目的极佳区域,应纳入旅游规划视野,在规划引领下加大招商力度。
(三)加强组织领导,健全要素保障。一是加强组织领导。建议成立旅游发展委员会,由区政府主要领导任主任,分管领导任副主任,区旅游局等各相关职能部门及乡镇街道为成员单位,加强对全区旅游工作的统筹力度。二是加大政策扶持和考核力度。一是进一步完善旅游招商引资优惠政策。在土地、税收、供水供电、项目审批、基础设施等方面进行倾向性扶持,对主题公园、休闲度假村等重大旅游项目,实行“一企一策一项一策。三是进一步完善旅游业环境培育政策。鼓励社会资本投入娱乐、餐饮、宾馆服务和旅游基础设施,完善扶持培育旅游产业发展的相关政策。四是创新融资模式。按照市场化模式进行投融资运作,积极引进国内外的战略投资者、旅游投资公司参与我区旅游开发,形成政府引导,社会参与,多元投入,市场运作的旅游发展机制。
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